面也不可能在未来百年内发生根本性变化。

但商业活动与大教育活动的进行，必然会促使人口流动，加上基建建设、匠户打工，跨省征调民工，京师纺织、书店、煤炭等行业不断吸纳人口，人口流动的问题在一些商业城市中已经凸显出来。

京师里已经出现了雇佣性质的牙行，不好说是不是资本主义萌芽，至少入城人口在不断增加，而商队动辄几万人南下的规模，足以让人惊心动魄，没一个合适的管理制度，他们跑到哪里去都不好调查，也不好管理，总这样是不行的。

所以，给百姓发个身份证就显得很是重要，这也是管理人口流动，把握商业态势，避免不可控流民，做好治安的基础工作。

解缙、茹瑺等人面面相觑。

“执行吧。”

朱允炆知道这是一个费时费力的活，但为了长远考虑，也为了挖出隐藏在民间的黑户，只能这样做。

解缙等人退下，过了几日之后，文书就已发出，快马奔向全国各地布政使司。

考虑到照身帖的重要性与防伪性，照身帖的制作没再随便用一块木头来刻写，而是采取了洪武宝钞的材质，由宝钞提举司来负责制备，特意加厚，以形成牌状，并涂以轻腊，可防雨淋。

宝钞提举司也无法一次性制备如此多的照身帖，只能分批次制作。这一批自然是给官员及其家眷的，第二批是给流动性最强的商人及其伙计，之后是士子与入城百姓，最后才是不怎么流动的地方百姓。

照身帖完全普及至少也需要三年时间，这件事急也急不来。

洪江成为了一座商城，在湖广布政使周政的亲自站台下，无数商人汇聚洪江，并在这里购走了从交趾拉来的无数宝物，然后分散至全国各地，进一步提升了洪江城的地位。

周政把握住时机，加上商税实在是赚了不少，为了确保洪江成为一座长盛不衰的商业之城，天才地想出了招商引资的办法，派人到处到苏杭、京师、北平、开封等地散播消息，说洪江如何如何好，周围资源如何如何丰富，来洪江安置家宅如何如何好，死了也有风水宝地……

为消除土司打劫带来的潜在危险，周政亲自带人去找各地土司来了会，简单扼要，谁打劫商人，自己就去请张辅来湖广走一趟，谁照顾商人，以后发了财有大家一份。

在张辅与胡萝卜的双重影响下，湖广的土司老实了，毕竟谁也不希望张辅到湖广出差，听说张辅在广西又灭了一家土司，足足八百余人，就因为土司抢走了商队的一车货物，还杀了五个伙计。

人屠的威名不是吹出来的，是杀出来的，得罪谁都不能得罪疯子，何况人家答应分钱了，至于到时候是分五两还是五十两，送两车陶瓷还是一车猪肉，那就看他们吧，不敢强求。

常百业坐在洪江城买下的宅院里，芭蕉翠碧，梧桐正阴，侯浅浅在门外池塘里采了一朵含苞待放的荷，笑着走到中庭，对翻着书卷的常百业道：“你翻这本《诸蕃志》都多久了，看出什么名堂没？”

“没多少收获，这里面记载的内容与南洋流传的内容多少有些出入，不过大体还算对得上，可想而知，在宋代时，市舶司的人对海外诸国已有了一个清楚的认识。”

常百业合上了书。

侯浅浅拿出一个花瓶，将荷花插了进去：“纸张得来终觉去，了解南洋最好的办法，就是去一趟南洋。眼下大明有了交趾，去旧港慢点一个月也就抵达了，途中只要不遭遇风暴巨浪，并没多少危险。”

常百业微微摇头：“我不是怕危险，而是担心晋商也进入南洋会引起徽商、浙商等人的抵制，要知道，他们将南洋视为了自己的后花园，不会去触碰北方的生意，而我们已经过了江，进入了苏州等地，这已经引起了他们的不安……”

侯浅浅也知道这一点，如果徽商也进入山西，与晋商争夺北方贸易，那晋商也会不开心，甚至会组织商户反击，抵制，将其赶出去。

“话虽如此，但南洋毕竟利大。”

侯浅浅不想放弃即将到手的利益。

常百业知道南洋有无数利益可图，将一件陶瓷拉到南洋，其利至少至少也要翻八倍，有些甚至十几倍，从南洋再购置一批货物回到大明，转手又是数倍、十几倍的利。

航海不赚钱的，恐怕只有郑和的水师船队，而水师毕竟不是商队，不以利为主，但其开辟的航线，带来的附加利益是无法估量的……

如果只有郑和水师来回穿梭于南洋，那朝廷早晚会吃不消，但如果有商船跟着，形成稳定的贸易，仅仅是市舶司收取的税，就足以多养活一支水船船队。

“我在想，我们要不要放弃南洋，就以安南、占城、暹罗等地贸易为主。”

常百业沉吟道。

侯浅浅微蹙眉头，有些不甘心：“可吕宋、渤泥、爪哇与我们的旧港等地，都是物产丰富之地，听闻在遥远的西洋国家中，还有一些宝石国……”

常百业叹了一口气：“想要去宝石国，来回可能一年半载，甚至是两年